因为铁路还没有在全国铺设完毕，所以这个邮政业务，除了和德川铁道相关联，还得和德川邮船相关联。日本是个岛国嘛，绝大部分的人口，都居住在沿海的平原地带。少部分的人口，才会在内陆山区居住。就一个关东大平原，便聚集了日本超过七分之一的人口。要是到了后世，东京都市圈的总人口，达到整个国家的三分之一强。所以铁路暂时覆盖不到的地方，就得用轮船连接。保证主要的大城镇，都能够有相对比较“快捷”的邮路。等到邮件和包裹送抵这些地方城镇之后，再由本地开始向下一级村镇转运。横竖不会多远的，毕竟日本列岛就这么点大的地方，再远能远到什么地步。将来开始修筑公路了，那就可以配发自行车。现在没有普适性较好的公路，那就给一匹驮马之类的牲畜，驮着邮政包裹派送。你一个武士不会养马叫什么武士？